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中共泉港区委山腰街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

来源:泉港区纪委监委 发布时间:2019-10-24 17:06

根据区委巡察工作的统一部署,2019年2月26日至4月26日,区委第六轮巡察三组对街道党工委开展了巡察,并于5月8日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公开。

一、党工委落实主体责任情况

一是提高认识,加强督办。山腰街道党工委高度重视巡察反馈问题的整改落实,成立了整改落实工作领导小组。为确保整改工作顺利进行,山腰街道党工委把做好问题整改落实工作作为当前及今后一项重要的政治任务来抓,要求党政班子成员以身作则,研究整改措施,建立整改进度计划,全程跟踪督办,确保如期完成任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

二是全面部署,强化措施。区委第六轮巡察三组反馈意见后,山腰街道党工委召开了专题会议研究巡察整改工作,制定了《山腰街道党工委关于落实区委第六轮巡察三组<关于对山腰街道党工委巡察情况的反馈意见>问题整改任务与分解方案》(泉港山委〔2019〕82号),拟定巡察反馈问题整改落实分工方案,全面部署巡察问题整改工作。街道党工委坚持以“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,采取“五账”管理模式,认真“建账”“管账”,按时“交账”,依据清单“查账”,对号核实后“销账”,切实做到件件有人抓、有人改、有着落。

三是认真查摆,全面整改。针对区委第六轮巡察三组提出的问题和意见,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即刻整改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时坚持“公开”抓整改,让干部群众清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改成效,坚决做到提高思想认识,聚焦查摆问题,深入自我剖析,召开巡察整改专题民主生活会,强化落实问题整改的政治意识。

四是建章立制,注重长效。对街道所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确牵头的分管领导、责任科室和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化,贯彻上级重大决策部署存在差距

Ⅰ.党的政治建设方面

1.关于党工委领导核心作用弱化问题。

(1)针对“议事决策规则不规范”问题。

一是将党工委会议与党政联席会议进行区分,对党工委会议、党政联席会议的议事范围分别进行明确。二是对《关于印发中共泉港区委山腰街道工作委员会议事规则的通知》《关于印发山腰街道党政联席会议议事规则的通知》文件进行再强调。整改期间共召开党工委会议2次、党政联席会议2次。

(2)针对“重大事项传达、决策时效性不强”问题。

整改期间共召开党工委会议2次、党政联席会议2次,内容包括传达学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》等文件精神,传达贯彻区委第四届十一次全会精神等上级会议精神以及研究部署街道重大事项。

(3)针对“党工委、党政联席会议事规则执行不到位”问题。

组织党政领导对《关于印发中共泉港区委山腰街道工作委员会议事规则的通知》《关于印发山腰街道党政联席会议议事规则的通知》文件的相关内容进一步学习。整改期间,共召开党工委会议2次、党政联席会议2次。

(4)针对“落实‘四个意识’有差距”问题。

一是全面排查组织党建内业材料,并要求各村(居)对开展自查,及时改正错误或漏洞,并于5月31日召开山腰2019年党务工作培训会,进一步提高街道各党支部党务工作者业务能力。二是整改期间,街道党工委在“锦绣山腰”微信公众号上推送“习近平谈不忘初心”“不忘初心,习近平讲的这些故事发人深思”等文章,要求各党支部一刻不松地加强党的政治建设。

2.关于“对下级党组织领导指导不到位”问题。

(1)针对“在村级党组织换届选举中对部分候选人把关不严”问题。

一是街道党工委下发了《关于开展村级组织换届“回头看”活动的通知》(泉港山委〔2019〕92号),并于2019年6月下旬起,开展村级组织班子换届选举回头看工作,对新一届村(居)干部进行全面考察,了解换届以来村级组织运行情况,及时发现存在的问题,巩固村级组织换届选举成果。二是街道党工委下发《关于党员领导干部挂钩基层联系点的通知》(泉港山委〔2019〕77号),17个村(居)分别由一名党政领导挂钩,挂钩的党政领导负责对村(居)干部定期组织谈心谈话工作,及时了解基层党组织工作人员思想动态和工作进展,对村(居)存在的困难积极协调解决。三是2019年5月24日召开党工委会议,要求坚持唯才是举,重用那些开明、担当、拼搏、专业的干部,让吃苦的人吃香,能干的人能上,实干的人实惠,有为的人有位,让不干的人给想干的人让位,充分发挥干部的积极性和创造力。

(2)针对“指导区级扶贫村脱贫工作不到位”问题。

一是向区扶贫办反馈仅收到光伏发电项目购电电价每千瓦•时0.3932元,普安村每千瓦•时0.4568元和海滨村每千瓦•时0.5868元的发电补贴尚未收到,导致上述两个村财收入无法达标的问题。进一步寻求区扶贫办、国电公司协调补贴电价未到位的问题,积极向上争取光伏项目补贴。二是下发《山腰街道“强基促稳”三年行动方案》(泉港山委〔2019〕71号)、《山腰街道实施乡村振兴战略三年行动方案》(泉港山委〔2019〕107号),结合乡村振兴、强基促稳等专项工作,加大对海滨、普安的帮扶力度,想方设法增强村财收入。

(3)针对“指导非公党建工作不力”问题。

一是街道党工委充分利用报刊、电视、网络等阵地,宣传党组织对企业发展的政治引导和推动作用,在企业中开展党的活动对企业发展的积极作风,加强对非公企业主的思想认识工作,引导其重视非公企业党建工作和企业管理两手抓,通过推行党务工作者人员与企业管理人员“双向进入、交叉任职”,推荐德才兼备的优秀党员进入企业领导岗位、管理岗位,提高党员在企业决策和管理层的比重。二是分析8个存在“空壳”“半空壳”现象的原因(公司倒闭、党员不足、企业停产等原因),结合各非公企业的实际情况进行整改,整合充实了6个半空壳党组织,对2个空壳党组织进行撤销。

3.关于解决历史遗留问题责任担当不足问题。

(1)针对“2008年省级为民办实事普安村自来水建设项目,至今仍未正常供水”问题。

由于改造资金需要300多万,资金缺口较大,导致项目停滞,普安村正与水利水务公司积极对接协商改造方案及改造资金。街道将协助普安村向上争取资金,争取将该项目纳入2020年为民办实事项目。

(2)针对“2014年以来,区人大政协关于山腰旧街改造问题的建议提案共5件,其中2014年第C14050号和2017年第A17031号的提案答复雷同,且未提出具体解决方案”问题。

一是每日由工作片、山腰街道执法中队开展执法巡查工作,对于小摊小贩占用道路买卖的情况予以制止,确保道路通畅。二是在街道个人建房申请审批工作中,实行统一退路标准,即建设退让道路3米以上,逐步拓宽老街路面。三是协调有关部门整治山腰中心小学、泉港二中等校园周边乱停车现象,目前山腰中心小学周边店面整治已见成效,部分店面已回收并规划统一的摩托车停车位,泉港二中已设立公共自行车停放处。四是组织街道联防队、周边村(居)志愿者队伍在上下学高峰期学校门口进行交通疏导。五是将山腰旧街纳入“海盐文旅小镇”项目进行统一规划,实现保护及开发建设。

(3)针对“普安工业区产业转型问题无实际可行的处置措施,部分资产长期闲置未盘活”问题。

一是健全街道科级领导联系服务企业机制,一个企业由一名科级领导挂钩,动态跟踪了解企业生产经营情况,协调解决企业存在的困难问题。二是实行党政挂钩二次招商制度,坚持“走出去”到上海、安徽、山东等地开展招商推介,“请回来”推动乡贤回归,“扎下去”促成项目落地。6月28日,泉州工力家具、新耀新材料、新能源驱动电机、泉怡饮料技改等4个项目在山东省济南市召开的泉港区第八届异地商会会长联席会议上完成签约。三是联合区工信局开展普安工业区整体摸底调查工作。

4.关于“三重一大”制度落实不到位问题。

(1)针对“存在大额资金使用未过会现象”问题。

一是对2014年至2018年的财务账本进行自查,并由财务分管领导对财政所相关人员进行谈话提醒。二是下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确规定5万元以上的款项,需经党政联席研究同意后,由办事处主任审批才可拨付。整改期间,共有15项涉及大额资金事项通过党政联席会议研究决定。三是进一步落实《关于印发山腰街道党政联席会议议事规则的通知》,明确规定涉及街道大额资金开支使用需及时上会研究的要求。

(2)针对“2017年至2018年聘用11名编外人员未上党工委会、党政联席会研究”问题。

一是进一步明确街道编外人员(含联防队员)聘用需经党政联席会议研究同意。对未经会议研究通过就聘用的编外人员进行排查,重新上会研究,及时清退不符合条件的编外人员。二是制定出台《山腰街道编外人员管理办法(试行)》(泉港山委〔2019〕87号)《山腰街道社会治安巡逻队管理办法》(泉港山委〔2019〕106号),加强对街道编外人员进行管理,坚持按需聘用,编外人员的管理遵循择优招用、统一管理、严格控制、合理使用的原则,按规则、流程录用,强化监督检查。

(3)针对“会议记录不规范”问题。

一是严格规范党政联席会议议程,要求党政领导班子成员要紧紧围绕议题,认真做好发言准备,发言实事求是、畅所欲言、简明扼要、态度明朗。二是规范相关会议记录要求,指定党政办专人负责。三是会后,相关会议记录按照有关规定存档并形成会议纪要。

Ⅱ.上级决策部署推进不力

1.关于脱贫攻坚落实不够到位问题。

一是针对区扶贫办、财政局4次通报的问题,认真查找原因,积极进行整改。二是利用村(居)周边已建成的交通设施、生态景观、商贸市场等基础设施,认真研究探讨,加强与项目的衔接和配套建设,增强功能互动,通过争取银行信贷、政府贴息、引导民间资本投资兴业等方式,走多门类、多渠道增加集体收入的路子,培育“一村一品”。

2.关于扫黑除恶专项斗争不扎实问题。

(1)针对“联席会贯彻部署专项斗争的会议纪要造假明显”问题。

一是开展自查自纠活动,对造假会议纪全部销毁,并由街道分管领导对科室负责人、业务经办人员进行了谈话提醒,要求其汲取教训,举一反三,避免在今后的工作中犯同样错误。二是于2019年5月24日召开山腰街道扫黑除恶专项斗争工作推进会对相关工作进行再部署。三是结合“治安最安全、执法最满意、社会最平安”吉祥泉港创建进村入户访视活动,持续开展线索问题“大排查、大起底”,做到“底数更清、情况更明、数字更准”。

(2)针对“对扫黑除恶应知应会内容掌握不全,线索把握不够准确,将个人行为作为涉恶线索上报”问题。

一是于2019年5月24日召开山腰街道扫黑除恶专项斗争工作推进会,组织了相关参会人员开展扫黑除恶应知应会内容测试,共有154人参加测试,及格率达100%。二是2019年5月14日通过“锦绣山腰”微信公众号推广扫黑除恶实例漫画进行宣传。并于6月15日晚上,在永嘉天地举办“平安山腰、感谢有您”颁奖晚会,提高公众对扫黑除恶应知应会内容的知晓率。

3.关于移风易俗工作落实有偏差问题。

(1)针对“《移风易俗承诺书》标准与市级相关规定不吻合,部分村(居)仍存在操办婚宴和“满月宴”排场大、铺张浪费现象”问题。

一是印发《山腰街道2019年移风易俗工作专项整治实施方案》(泉港山委〔2019〕67号),对移风易俗工作专项整治时间、内容、重点、方法进行明确。并按照市级相关文件精神规定,重新修改《移风易俗承诺书》,坚持婚事新办、喜事简(不)办、丧事简办、神(佛)事不办。二是召开党政联席会议、深化移风易俗工作推进会、机关学习例会,对移风易俗工作进行重申,要求街道、村(居)干部带好头,整治操办婚宴和“满月宴”排场大、铺张浪费现象。三是利用“锦绣山腰”微信公众号推送“应知应会记于心、提升齐参与”等移风易俗内容,加大宣传力度,组织“劝导团”主动深入群众家中开展思想教育引导工作,共劝导7场丧事进行简办,比预期开支节约资金30余万元。

(2)针对“婚丧喜庆报告表未按规定填报”问题。

一是利用机关学习例会,组织街道全体干部职工对《泉港区关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定(试行)》等文件进行学习。二是严格执行《泉港区关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定(试行)》(泉港委办发〔2018〕4号)文件中的规定,严格控制操办规模和数量,在本单位本辖区内进行公示,主动接受社会、群众监督,整改期间,共有4名党员干部进行备案。三是把落实移风易俗情况纳入各村(居)年度工作计划中并作为村(居)两委绩效考评的依据之一。

4.关于安全生产工作与上级要求有差距问题。

一是督促相关企业对2018年度区安全生产考核督查情况通报指出的5条问题进行整改。二是通过“锦绣山腰”微信公众号推广“2019年全国第18个安全生产月”“7类案件涉嫌安全生产犯罪”“一图读懂危险化学品重大隐患知多少”“安全生产红线在哪里”等内容。利用党政联席会议传达省市区有关会议精神。三是2019年6月6日召开2019年安全生产月工作部署会,并配合区安委会在街道办公大楼前广场开展2019年安全生产月宣传活动。四是2019年5月22日开展安全生产“春季攻坚战”回头看检查,对相关企业等开展安全生产事故隐患排查治理工作。今年以来,街道累计组织检查组32个,检查生产经营场所111次,共排查出一般隐患365项,企业自查隐患255项,政府排查隐患110项,目前已整改一般隐患351项,限期整改14项。

Ⅲ.党的思想建设方面

1.关于理论学习教育不重视问题。

一是整改期间,在“锦绣山腰”微信公众号上推送《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、中共中央发出关于印发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的通知等文章。二是以习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神为专题,召开街道党工委会议、党工委中心组进行学习,并利用街道机关学习例会进行传达。

2.关于学习制度落实不到位问题。

(1)针对“中心组学习管理机制不完善”问题。

街道党工委印发了《2019年山腰街道理论学习安排意见》(泉港山委〔2019〕32号)《山腰街道党工委理论学习中心组学习制度》(泉港山委〔2019〕42号),进一步完善中心组学习管理机制,对2019年街道党工委中心组学习计划进行安排,通过专项学习、自学等形式对26项内容进行学习。

(2)针对“机关学习例会制度落实不到位”问题。

严格执行机关学习例会制度,按照要求开展工作,学习内容包括违反中央八项规定精神典型问题通报、安全生产宣传、扶贫领域不正之风案例通报等。并于2019年6月19日,邀请中共泉州市委党校冯伟福副教授开展《中国共产党支部工作条例(试行)》《农村基层组织工作条例》专题讲座。

3.关于意识形态工作抓得不紧问题。

一是印发《意识形态工作责任制实施方案》(泉港山委〔2019〕81号)《山腰街道各村(社区)党支部意识形态工作责任制考核办法》(泉港山委〔2019〕112号),印发《关于2019年上半年意识形态工作情况的汇报》(泉港山委〔2019〕104号),向区委专题汇报意识形态工作。二是印发《关于在突发事件敏感舆情应对处置中落实意识形态工作责任制的工作方案》(泉港山委〔2019〕91号),进一步健全完善网络舆情应急机制,并严格按密级规定管理意识形态文件,对密级文件拟制、收发、传阅、借阅、复制、保管、归档、销毁进行了明确规定。三是全面推进落实意识形态工作责任制,加强完善意识形态工作督查和干部考核、执纪问责、典型通报等制度机制。

(二)党建工作不扎实,干部队伍建设有待提高

Ⅰ.党的组织建设方面

1.关于街道对党建工作重视不足问题。

(1)针对“2014年以来未以党工委名义制定年度党建工作要点”问题。

2019年5月24日召开党工委会议,研究2019年基层党建工作重点任务,并制定出台了《2019年山腰街道党建工作要点》(泉港山腰〔2019〕88号)。

(2)针对“街道民主生活会批评与自我批评辣味不够”问题。

街道党工委于2019年7月5日上午召开巡察反馈问题整改专题民主生活会,会议邀请了区纪委监委工作片区纪检监察室、区委组织部、区委巡察办、巡察组等相关领导参加。会议期间,党政领导班子成员对照巡察反馈问题提出了101个对照检查问题,现已整改完成的问题84个,需长期坚持整改的问题17个。

(3)针对“落实双重组织生活制度不力”问题。

街道党工委下发《关于党员领导干部挂钩基层联系点的通知》(泉港山委〔2019〕77号),要求街道党员领导干部以普通党员身份自觉参加所在党支部的组织生活会,带头为基层党员干部讲党课,每季度到联系点至少开展1次工作,每年至少为基层党员上1次党课。目前,共有9名党员领导干部到所挂钩村(居)给基层党员上党课。

2.关于机关党支部组织生活制度不严肃问题。

一是进一步完善支部“三会一课”、党员“三诺”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,并于2019年7月3日召开机关支部委员会确定支部委员分工并指定专人负责机关党支部日常事务,做好“三会一课”、组织生活会会议记录、“三诺”材料整理归档。二是开展“学党史知党情,不忘初心跟党走”主题党日活动、到区检察院廉政教育基地开展警示教育暨主题党日活动;邀请中共泉州市委党校冯伟福副教授开展《中国共产党支部工作条例(试行)》、《农村基层组织工作条例》专题讲座;召开党员大会学习习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神。

3.关于村(居)党建工作有待加强问题。

(1)针对“党建促经济建设成效不明显,个别村(居)主要靠向上争取资金,无固定村财收入,部分村(居)年收入低于5万元”问题。

根据前期对5个薄弱村(居)集体经济调研的情况,并结合相关村(居)实际情况,分别制定了“消薄”方案,主要是利用各村(居)闲置的办公楼、店面、旧村部及门口店面出租来增收;盘活滩涂用于出租,利用荒废的池塘、土地资源,通过发包承包管理、租赁、股份合作等多种开发方式增收;利用通信基站建设场地出租等措施,发展壮大集体经济。

(2)针对“部分村(居)党务、村(居)务公开不及时、不规范,内容陈旧”问题。

进一步明确党务、村(居)务公开的分管领导及负责部门,加强对各村(居)党务、村(居)务公开内容的监督,要求及时公开相关内容,并做好内容更新。并将党务、村(居)务公开纳入村(社区)组织建设工作清单,切实落实公开工作制度、村(居)集体“三资”监管制度,落实月报送制度,明确公开目录清单。

Ⅱ.党员日常管理不到位

1.关于发展党员工作不规范问题。

5月31日,召开山腰街道2019党务工作培训会,组织街道各党支部分管党建领导及党务工作者对党员发展流程进行学习。并于2019年6月19日,邀请中共泉州市委党校冯伟福副教授开展《中国共产党支部工作条例(试行)》、《农村基层组织工作条例》专题讲座。及时召开党工委会议研究党员事项,整改期间,共上会研究7名人员发展党员事项。

2.关于党费收缴不规范问题。

一是2019年5月31日,在“锦绣山腰”微信公众号上推送“党费、党建活动经费、党组织工作经费该如何区分”的文章,提高党员对党费的相关知识的知晓率。二是严格落实《关于做好2019年党费基数核定工作的通知》,按缴费基数和相应的缴费比例逐月足额及时上交党费,及时对上交的党费收缴明细进行公示。对未按月要求逐月上交党费的5名村(居)党支部书记及8个未按交纳比例收缴党费的村(居)要求其补回差额,并重新报送应交党费明细表。三是对各支部党费收缴存在问题进行自查,并要求其对存在问题进行全面整改。对各支部存在的未按缴纳基数、比例足额收缴以及“党费收缴情况公示表”信息缺失、信息错误、金额明细有误等问题,督促其整改到位。目前,已补缴党费约647元。

3.关于党员组织关系转接不严格问题。

一是5月31日召开山腰街道2019年党务工作培训会,对党员组织关系转接程序进行培训。二是对机关党支部的党员关系全面开展自查工作,对调任、离退休、离职人员,要求其在规定时限内完成转移组织关系,现街道机关党支部退休党员党组织关系已全部转出。

4.关于党员教育培训不到位问题。

一是街道党工委印发《关于印发2019年度党员教育计划的通知》(泉港山委〔2019〕93号)《关于印发2019-2022年山腰街道干部教育培训工作规划的通知》(泉港山委〔2019〕94号),重点开展村(居)党支部书记、大学生村官、新党员、党建工作者等党员干部的教育培训,用好用活“党员e家”,拓展网上学习平台教育,推进党员干部教育工作,抓好农村实用技术远程培训。二是在“锦绣山腰”微信公众号上推送“习近平谈做好党员教育工作”、“一图读懂《中国共产党党员教育管理工作条例》”的文章,进一步提高认知度。三是2019年6月26日,党工委会议传达学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。

5.关于出入境管理薄弱问题。

一是在机关学习例会上,重申《关于进一步规范国家工作人员因私出国(境)管理的通知》(泉港委组综〔2018〕15号)文件要求。二是由街道主要领导对巡察期间未如实汇报证件持有情况的人员进行谈话提醒。三是排查干部职工登记备案、持有证件、出国(境)等情况,并形成台账,现共有7人证件交由街道组织办集中管理(科级干部出国(境)证件由区委组织部管理)。

Ⅲ.干部队伍建设不重视

1.关于干部任免程序不规范问题。

一是组织业务人员重新学习《区委关于加强全区股级干部管理的实施意见》《区委关于全区干部管理权限和任免程序的暂行规定》的文件,熟练掌握选拔干部的办法和步骤,确保干部任免程序规范。二是对股级干部任免情况进行自查,并将股级任免情况进行分类。

2.关于干部轮岗交流不够问题。

严格按照《中共泉港区委关于加强股级干部管理的实施意见》(泉港委〔2013〕21号),对街道股级干部进行自查,对同一岗位10年以上的股级干部进行摸排,并结合实际工作岗位情况进行调整。

3.关于干部学习培训不够问题。

(1)针对“个别重要岗位人员长期从事其他工作,存在“挂名”现象,对所负责股室核心业务不清楚”问题。

一是街道主要领导对相关人员进行了谈话,要求其加强对所负责股室核心业务的管理。二是2019年7月,调配1人任会计核算中心副主任,协助开展工作。

(2)针对“新聘用的财务人员未接受系统的业务培训”问题。

2019年7月,召开财务管理培训会,加强街道、村(居)财务人员岗前培训工作,提高财务人员在农村集体“三资”管理方面的业务水平。积极参与上级业务培训工作,2019年共有3人参加区财政局组织的政府会计准则制度培训。

4.关于编外人员管理松散,存在超标准聘用现象问题。

(1)针对“编外人员聘用随意”问题。

严格按照《山腰街道编外人员管理办法(试行)》(泉港山委〔2019〕87号)的考核管理办法对现有的自聘人员进行考核,根据考核结果,对考核合格人员,统一组织合同签订工作;对考核不合格人员,给予解聘。

(2)针对“2名原村主干下派到原村协调工作”问题。

一是由街道组织委员对相关人员进行谈话,要求其充分利用村情熟悉的实际情况的优势,积极协调工作,但在工作过程中,要注意与群众的关系,采用合适的方式方法开展工作。二是鉴于另一人员所在村级班子工作过渡较为顺利,对其工作岗位进行调整,不再担任该村驻村干部。

(三)全面从严治党氛围不够浓厚,落实中央八项规定精神不够严格

Ⅰ.党的作风建设方面

1.关于形式主义、官僚主义仍不同程度存在问题。

一是指定一名工作人员专职负责12345平台诉求情况,每天查阅平台信息,及时受理并致电群众反映问题并按照“分级负责,归口办理”原则及时办理各类反映问题。整改期间,共收到44件完成群众诉求办理件反馈工作,现反馈44件,反馈率100%。结合入户访视活动,加大12345便民服务平台宣传力度,提高群众知晓率,进一步加快信访诉求办理,推动解决信访事项实体性问题。二是深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作,2019年6月26日,党工委会议上学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》,并下发《关于深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作的通知》(泉港山委〔2019〕60号)。进一步精简会议和文件,改进文风和会风。

Ⅱ.贯彻中央八项规定精神不够坚决

1.关于公务接待管理不严问题。

一是对2018年接待费报销未附人员名单、未体现用餐地点的票据退回给经办人,由其补充相关凭证;对因食堂无法提供正式发票,而导致的审批单用餐地点与实际不符,要求食堂承包人尽快办理餐饮营业执照,并及时正式发票。二是2019年7月8日,下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确公务接待严格依据《泉港区党政机关国内公务接待管理规定》(泉港委办〔2015〕40号)文件精神执行。

2.关于公车管理不规范问题。

(1)针对“制度制定不完善”问题。

对街道所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确牵头的分管领导、责任科室和完成时限,现已修改完善并下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号)。

(2)针对“维修管理不规范”问题。

一是由相关部门负责人带队前往相关定点企业进行核查,调阅街道所属车辆过往维修记录,并要求相关企业负责人严格执行先审批后维修制度。二是由分管领导对相关车辆驾驶员进行谈话提醒,要求其务必遵守相关规章制度。三是街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确按照区公务用车定点维修管理的有关规定,在本区内选择定点维修中标企业作为本单位车辆维修定点单位并签订维修合同,严格执行定点维修、先审批后维修制度。

(3)针对“联防队巡逻摩托车维修未报批”问题。

下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号)及《山腰街道社会治安巡逻队管理办法》(泉港山委〔2019〕106号),对联防队巡逻摩托车维修事项进行明确,要求按照区公务用车定点维修管理的有关规定,在本区内选择相对固定的摩托车维修厂作为本单位摩托车维修定点单位,严格执行定点维修、先审批后维修制度。

(4)针对“报销手续不完整”问题。

一是对2014年至2018年公务车辆相关费用报销附件进行梳理、规范,已收集的材料归档备查;2019年1月起,要求油费报支需附加油记录,明确列支油费时需附油卡充值记录、分配及使用情况清单。二是街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确各部门申请用车时,由党政办统一安排车辆,并严格执行派车审批手续。

(5)针对“其他费用支出较多”问题。

对公务车辆相关费用报销附件进行梳理、规范,洗车费报销时需附清单;充电宝、U盘等非车辆费用已要求相关人员退款回财政账户。

(6)针对“存在私车公养”问题。

一是由街道分管领导召开会议,对联防队个别人员私车公养下文通报,并将油卡交由专人统一管理,并责令私车加油的队员辞职。现已退回油款,共计0.092812万元。二是下发《山腰街道社会治安巡逻队管理办法》(泉港山委〔2019〕106号),明确今后出现私车公养现象的处置措施。

3.关于违规发放津补贴问题。

一是根据自查情况,要求相关人员退回超标准发放的绩效奖金,现已退回1.106万元,并限期退回剩余绩效奖金。二是追缴违规发放无出勤记录人员绩效奖金。三是对照《关于印发泉港区坝头溪流域综合整治项目指挥部绩效考评方案的通知》(泉港坝头溪指挥部〔2017〕4号)、《泉港区坝头溪流域综合整治项目指挥部绩效考评方案》(泉港坝头溪指挥部〔2018〕1号),对我街道坝头溪流域综合整治项目人员2018年1-8月发放的绩效奖金进行自查。四是对重复领取伙食补助的人员进行自查,现已退回。

Ⅲ.落实全面从严治党责任有待加强

1.关于压力传导不够到位问题。

2019年4月1日,在党工委会议上传达贯彻中央纪委和省市区纪委全会及区委领导在《关于对失实信访举报澄清保护工作的调研》文章的批示等主要精神。2019年5月24日,在党工委会议上研究配备驻村纪检监察员及村级纪检委员事项。2019年6月26日,在党工委会议上研究部署落实全面从严治党工作。通过机关学习例会,将上级精神及时传达,并通过典型案例加强警示教育。

2.关于勤廉风险防控机制不够完善问题。

下发《关于开展修订完善勤政廉政风险点及防控措施工作的通知》(泉港山委〔2019〕69号),做好勤政廉政风险防控材料更新工作,已完成相关资料的收集与整档。

3.关于廉政教育不够扎实问题。

通过机关学习例会,将上级精神及时传达,并通过典型案例加强警示教育。制定2019年度山腰街道主要领导谈心谈话(廉政谈话)工作安排计划,现已完成一、二季度的谈心谈话工作,共谈话8人。

4.关于监督执纪不够有力问题。

(1)针对“区纪委于2017年9月、2018年3月向街道问询鸢峰村扶贫资金使用问题,2次均反馈无问题,至2018年11月才查实并给予相关责任人党纪处分”问题。

一是整改期间,结合“五个必”入户走访工作,深入干群交流,探听民声民意,排查问题线索,及时知悉群众反映的问题。目前,已对六类必访人员走访479人,受理15个问题,已核查处理业务内信访问题2个,协助处理业务外问题13个。二是针对巡察反馈的问题线索进行逐一梳理,分析研判,合理运用“四种形态”,现已确定处置方式6条。三是加强队伍建设,配备驻村纪检监察员及村级纪检委员。

(2)针对“个别人员党纪处分期间仍被街道评为先进个人”问题。

一是由财政所督促相关人员限期退回先进个人奖金。二是明确涉及评先评优或干部任免、人事调整等方面的工作均需报街道纪工委审核把关,并备案登记。

(四)其他方面

Ⅰ.财务管理不到位

1.关于制定制度不严谨问题。

(1)针对“上会金额界定不明确”问题。

整改落实情况:街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确资金审批制度,其中,实行“一支笔”审批制度,单笔支出金额在3万元(含3万元)以内,直接由主任审批;3万元以上至5万元(含5万元)以下的,经党工委书记、办事处主任共同研究同意后,由办事处主任审批;5万元以上的,经党政联席会研究同意后,由办事处主任审批。

(2)针对“未执行“一支笔”审批制度”问题。

已取消50元以下直接由分管领导审批规定,并下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确资金审批制度。

2.关于报支审核把关不严问题。

(1)针对“审批不符合程序”问题。

一是对相关财务报销票据进行自查,要求相关经办人补齐手续,并由财务分管领导对财政所会计、出纳进行谈话提醒。二是下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确经费支出严格执行主任“一支笔”审批制度,每笔支出均有经办人、审核人签字,写明用途方可报销,对不符合报销规定票据予以退回。

(2)针对“报销手续不完整、不规范”问题。

一是对相关财务报销票据进行自查,要求相关经办人补齐手续,并由财务分管领导对财政所会计、出纳进行谈话提醒。二是街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确经费支出严格执行主任“一支笔”审批制度,每笔支出均有经办人、审核人签字,写明用途方可报销,对不符合报销规定票据予以退回。

(3)针对“原始凭证使用不规范”问题。

街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确经费支出严格执行主任“一支笔”审批制度,每笔支出均有经办人、审核人签字,写明用途方可报销,对不符合报销规定票据予以退回。明确100元以上费用需开具正式发票,未提供正式发票的一律不予报支。

(4)针对“个别村(居)存在多个会议共用一份签到表、会议补贴领取表与签到表名单不符、字迹不符、后期修改等造假现象”问题。

一是由各工作片长对存在造假现象的村(居)主干进行谈话提醒。二是对2014年至2019年17个村(居)账本进行自查,发现部分村(居)存在违规发放会议补贴,现已要求其对不符合要求的票据进行整改,并退还村(居)干部领取的会议补贴。

3.关于账务处理不规范问题。

(1)针对“街道除零余额账户外,其余记账凭证审核和记账均未签字”问题。

一是根据系统显示人员名单,要求对应审核人和记账人对每张记账凭证进行补签。二是严格执行上级各项财务制度,严格按照泉港区财政局《关于印发泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范的通知》(泉港财〔2018〕184号)文件的有关规定。

(2)针对“村(居)记账凭证均未签字”问题。

一是根据原有分工,由街道会计核算中心工作人员对各自负责审核、记账的村(居)进行补签,现已完成2014-2018年所有票据的补签工作。二是严格执行上级各项财务制度,严格按照泉港区财政局《关于印发泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范的通知》(泉港财〔2018〕184号)文件的有关规定。

(3)针对“街道、村(居)现金支取未进行会计核算,未能真实反映现金收支情况”问题。

经济往来支付通过开户银行网上转账进行转账结算,并下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确现金使用管理。

(4)针对“会计核算有误”问题。

一是按照会计核算冲销掉错误科目,重新更正会计科目。二是由街道分管领导对会计核算中心人员进行谈话提醒,督促其严格按照会计制度的规定,认真执行《行政单位会计制度》,依法进行会计核算。

(5)针对“街道、村(居)退回重汇,均未进行会计核算”问题。

一是街道、村(居)退回重汇款项均为当月退回,当月重汇。二是我街道经济往来支付现均通过网上银行进行转账。三是由街道分管领导对相关财务人员进行谈话提醒。

(6)针对“村(居)存在坐收坐支现象”问题。

一是我街道对相关情况进行调查核实,发现2013年8月工程款3万元实质为以报账员个人借款名义预付给施工方的工程款,2015年1月工程完工后,还款时直接按借款用途进行了核销。二是已由普安工作片长对报账员进行谈话提醒,要求其工作中严格按照财务制度执行,避免类似情况发生。三是由街道分管领导对会计核算中心人员进行谈话提醒,督促其严格按照会计制度的规定,认真执行《行政单位会计制度》,依法进行会计核算。

4.关于自行采购管理不规范问题。

(1)针对“物品领用不规范,部分茶叶、办公用品和其他物品未附领用清单,存在茶叶领用清单与购买数量不符现象”问题。

街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),执行茶叶、办公用品采购领用制度,制作统一领用清单,作为报销依据。

(2)针对“采购方式不合理,街道、村(居)未建立健全自行采购制度”问题。

下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确物品采购与管理、基建工程、修缮项目资金使用制度。

(3)针对“大额广告制作、办公用品未能采取合理的方式进行采购”问题。

一是组织了人员对相关费用进行了核查,发现相关费用均通过自行采购的形式进行,并由业务部门统一进行验收,后经街道党政联席会议同意再拨付相关费用。二是街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确物品采购与管理、基建工程、修缮项目资金使用制度,现已明确规定1万元以上的广告支出需进行三家报价等方式择优采购。

(4)针对“海滨村采购交通机械设施2.46万元,高于3家公司报价单金额”问题。

经核实,海滨村原始凭证显示,海滨村在询价时,三家公司只是按照材料的单价进行报价,并按照项目的具体规模进行预算,而结算时按照项目的实际工程量进行计算。针对海滨村存在的财务凭证存在不规范现象,我街道对负责该村的会计核算中心人员及村财务人员进行批评教育,要求其提高业务能力,加强审核把关,避免类似情况发生。

5.关于资产管理不到位问题。

(1)针对“固定资产未入账”问题。

一是街道办公楼及宿舍楼“固定资产”科目已登记入账990多万元,未入账的需核对金额正确后再给予补登记。正与有资质的专业机构洽谈购买服务事宜,将适时启动对街道固定资产整理、清理工作。二是下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),进一步明确固定资产管理制度。

(2)针对“17个村(居)尚未建立完善的固定资产管理制度,未对固定资产进行盘点核实和计提折旧”问题。

利用产权制度改革的时间节点,对各村(居)的固定资产进行全面清产核资,摸清家底,各村(居)固定资产现已建立台账,并将于年终进行盘点以及计提折旧,盘盈的固定资产,按照同类设备市价计入其他收入;盘亏及毁损的固定资产查明原因,按照规定程序报批后,按原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔偿后,计入其他支出,确保固定资产账实相符。

(3)针对“大额现金支出存在风险”问题。

一是组织相关财务人员对大额现金代领的票据进行核查,发现相关票据均附领取人名单且有人员签字,并对部分领取人进行抽查。二是街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确资金审批制度,并明确费用报支通过开户银行网上银行直接转账到经济往来户账户,因特殊情况,需由他人代领,必须附委托书。

(4)针对“个人借款管理不到位”问题。

一是发出催缴单,责令借款期限超过3个月的人员限期还款核销,现已全部归还。二是下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确借款管理制度。规范借款清算工作,制定专用三联单据,并形成台账备查。

(5)针对“社会抚养费存在代垫现象”问题。

一是开展自查自纠,摸清垫付人数金额,着力抓好整改,继续对垫付社会抚养费对象所欠款项进行追缴。二是下发《关于对各村(居)社会抚养费历史代垫进行再追缴的通知》,要求各村依法对代垫社会抚养费的对象进行征收。

(6)针对“部分村(居)存在两个银行账户现象”问题。

通过巡察及街道自查,共发现3个村(居)存在两个银行账户的问题,目前3个村(居)均已注销了多余的农商行的银行账户。

6.关于差旅费报销不规范问题。

(1)针对“出差管理不规范”问题。

街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确差旅费报支依据《泉港区行政机关和事业单位差旅费管理规定》(泉港财﹝2018)113号)文件规定执行。

(2)针对“超标准报销”问题。

一是责令相关人员严格按照相关财务文件规定进行报销,并退回不符合标准的报销费用2.0841万元。二是严格按照依据《泉港区行政机关和事业单位差旅费管理规定》(泉港财〔2018〕113号)及泉港区财政局《关于印发泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范的通知》(泉港财〔2018〕184号)文件规定进行报销。

Ⅱ.自建项目存在廉洁风险

1.关于项目前期工作不充分问题。

(1)针对“立项审批程序不严”问题。

整改落实情况:一是针对新宅社区山前道路亮化工程存在的问题,给予相关人员党纪处分。二是对锦川村驿峰路提升工程的申报表中相关部门意见未落款时间的问题,督促相关业务部门分管领导对股室负责人进行谈话提醒,要求其落实好公章管理制度,严格填写相关审批表的各类要素,避免出现类似情况。三是召开集体“三资”管理业务培训会,组织驻村干部、各村(居)主干和具体业务经办人员对项目建设报批等流程进行培训。四是根据《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区农村集体公共资源交易管理规定的通知》(泉港政办〔2017〕117号),规范项目立项报批流程。

(2)针对“存在先建设后报批现象”问题。

整改落实情况:一是由街道办事处主要领导对相关责任部门负责人进行谈话提醒。二是召开集体“三资”管理业务培训会,组织驻村干部、各村(居)主干和具体业务经办人员对项目建设报批等流程进行培训。三是根据《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区农村集体公共资源交易管理规定的通知》(泉港政办〔2017〕117号),规范项目立项报批流程。

2.关于村(居)规避招标现象严重问题。

(1)针对“老协会不具有作为工程发包方的法人资格”问题。

一是组织人员对相关村(居)由老协会作为发包方的工程进行核查。二是根据《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区农村集体公共资源交易管理规定的通知》(泉港政办〔2017〕117号),规范项目立项报批流程,进一步规范项目审批程序,需进入街道村集体公共资源交易中心或区级公共资源交易中心交易的项目坚决执行到位,杜绝以老人协会为工程发包方的现象发生。

(2)针对“街道违规超限额审批村(居)自建项目,村(居)部分项目超过区、镇级公共资源交易限额而未按程序进行招标”问题。

一是由街道办事处主要领导对业务部门负责人进行谈话提醒。二是根据《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区农村集体公共资源交易管理规定的通知》(泉港政办〔2017〕117号)的交易标准,规范项目立项报批流程,进一步规范项目审批程序,需进入街道村集体公共资源交易中心或区级公共资源交易中心交易的项目坚决执行到位。

3.关于项目施工管理不到位问题。

(1)针对“监理不规范”问题。

一是由工作片长对相关村(居)主干进行谈话提醒。二是按照《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区农村集体公共资源交易管理规定的通知》(泉港政办〔2017〕117号)文件精神,对村集体建设工程标在50万元以下,不存在复杂技术难度的工程项目,在确定中标后,由所在村(居)成立项目监理领导小组对工程质量进行监督;对村集体建设工程标的在50万元以上的,委托工程监理公司对工程质量进行监督,杜绝个人作为监理的现象的发生。

(2)针对“项目变更程序不规范”问题。

工作片长对相关村(居)相关责任人进行谈话提醒,要求其严格按照《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区农村集体公共资源交易管理规定的通知》(泉港政办〔2017〕117号),进一步规范项目变更程序。强调重申对擅自改变工程量,追加工程造价的,一律视为无效。

4.关于项目后期管理工作不严问题。

组织相关部门人员对项目进行重新验收,并要求相关责任人严格根据《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区农村集体公共资源交易管理规定的通知》(泉港政办〔2017〕117号)的交易标准,规范项目立项报批流程,进一步规范项目验收程序,村集体自行处置的交易项目,由村集体组织成立项目验收小组进行验收;区、街道(镇)级村集体公共资源交易中心交易的项目,由街道组织成立项目验收小组进行验收。

5.关于预决算编制不规范问题。

一是对相关工程的预结算编制存在的问题进行排查,并由街道分管领导对普安村、锦川村相关责任人进行谈话。二是街道组建了16家预结算审核库,对村级实施项目的预结算工作进行规范,对不规范的村集体项目,坚决不予审批。

Ⅲ.环境卫生工作存在廉洁风险

1.关于超过政府采购限额未进行公开招标问题。

一是于2016年2月通过街道自行招标的方式进行,承包期限为3年,合同截止时间为2019年2月28日。因合同到期,我街道已于2019年5月23日进行公开招投标。二是2019年6月,街道办事处主要领导对创卫办人员进行集体谈话提醒,要求其认真学习《关于调整建设工程项目招标规模标准的通知》(泉港政办〔2017〕207号)文件,在今后的环境卫生工作严格按照规范执行,避免出现廉洁风险。

2.关于保洁员管理不到位问题。

(1)针对“街道个别保洁员未购买意外险”问题。

已对街道、村(居)、路段所有的保洁员进行筛查,现街道、村(居)共计210名保洁人员均已统计完毕,并上报区级单位。

(2)针对“2014~2018年由个人承包环境卫生清理整治等费用较大”问题。

一是2019年7月,由街道办事处主任对创卫办全体人员进行廉政谈话,要求其开展岗位廉洁风险开展防控管理工作,规范项目费用报销手续,工程按照先核算编制后整改的程序,逐级报批审核手续,确保工作持续有效开展。二是对个人承包环境卫生清理整治的项目进行逐项核查,对存在不按程序逐级审批,验收材料不齐全的进行核补,及时落实整改。

Ⅳ.关于违反工会有关规定问题

一是组织工会相关负责人加强对《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的学习,并由街道办事处主要领导约谈街道工会主席进行提醒,要求其加强业务学习,避免出现类似情况。二是非工会举办的活动费用现已由街道财政退回工会账户,共计0.48万元。

(五)巡视巡察整改不到位

Ⅰ.关于对照自查不够深入问题

1.针对“街道对上级巡视巡察发现的共性问题自查反馈”。

(1)针对“未出现领导干部未按要求上党课的情况”,巡察发现街道党员领导干部上党课制度执行不到位,部分村(居)党课记录本未见挂钩领导授课记录。

街道党工委下发《关于党员领导干部挂钩基层联系点的通知》(泉港山委〔2019〕77号),要求党员领导干部每季度到联系点至少开展1次工作,每年至少为基层党员上1次党课。目前,共有9名党员领导干部到所挂钩村(居)给基层党员上党课。

(2)针对“不存在大额资金拨付未按规定审批程序给予拨付的情况”,实际存在大额资金未上会研究。

街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确规定5万元以上的款项,需经党政联席研究同意后,由办事处主任审批才可拨付。整改期间,共有15项涉及大额资金事项通过党政联席会议研究决定。

(3)针对“暂无出现公车管理不严的情况”,实际存在公车费用支出较多,报销手续不完整,私车公养等现象。

一是街道下发《山腰街道财务管理规定(试行)》(泉港山〔2019〕58号),明确车辆管理实现“谁使用谁管理”的原则,实行定点保险、定点维修、定点加油。对公务车辆相关费用报销附件进行梳理、规范,明确列支油费时需附油卡充值记录、分配及使用情况清单,并对综治办摩托车所配加油卡的油品进行限制。二是由街道分管领导召开会议,对联防队个别人员私车公养下文通报,并将油卡交由专人统一管理,并责令私车加油的队员辞职。现已退回油款,共计0.092812万元。三是下发《山腰街道社会治安巡逻队管理办法》(泉港山委〔2019〕106号),明确今后出现私车公养现象的处置措施。

(4)针对“工会经费均能够按照规定进行报销,不存在问题”,巡察发现街道违规报销非工会组织的“天马杯”球赛费用3.05万元、“市管杯”羽毛球赛费用0.47万元。

一是组织工会相关负责人加强对《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的学习,并由街道办事处主要领导约谈街道工会主席进行提醒,要求其加强业务学习,避免出现类似情况。二是非工会举办的活动费用现已由街道财政退回工会账户,其中,“天马杯”球赛费用3.05万元、“市管杯”羽毛球赛费用0.47万元。

Ⅱ.问题整改不够彻底

1.关于街道针对自查存在的问题。

(1)针对“民主集中制的实行机制不够健全”等问题,提出“力求每个月开党政会,研究重要议题”整改措施,实际次数仍未达到。

组织党政领导对《关于印发中共泉港区委山腰街道工作委员会议事规则的通知》《关于印发山腰街道党政联席会议议事规则的通知》文件的相关内容进一步学习。整改期间,共召开党工委会议2次、党政联席会议2次。

(2)针对“党费未按标准收缴,缴纳不及时”问题,提出“党费收缴规范化操作”整改措施,巡察发现部分党支部现仍普遍存在该问题。

一是2019年5月31日,在“锦绣山腰”微信公众号上推送“党费、党建活动经费、党组织工作经费该如何区分”的文章,加强党员对党费的相关知识的知晓率。二是严格落实《关于做好2019年党费基数核定工作的通知》,按缴费基数和相应的缴费比例逐月足额及时上交党费及时对上交的党费收缴明细进行公示。对未按月要求逐月上交党费的5名村(居)党支部书记及8个未按交纳比例收缴党费的村(居)要求其补回差额,并重新报送应交党费明细表。二是对各支部党费收缴存在问题进行自查,并要求其对存在问题进行全面整改。对各支部存在的未按缴纳基数、比例足额收缴以及“党费收缴情况公示表”信息缺失、信息错误、金额明细有误等问题,督促其整改到位。目前,已补缴党费约647元。

(3)针对“对群众反映的热点难点等问题未定期研究”问题,作出“做到辖区17个村(居)‘三无”创建活动标准”回复。

一是街道下发《关于开展“零上访村(居)”创建活动的实施方案的通知》(泉港山委〔2019〕57号)。二是制定下发《“治安最安全、执法最满意、社会最平安”吉祥泉港创建活动实施方案》(泉港山委〔2019〕46号),深入开展“吉祥泉港”创建工作,落实矛盾纠纷化解“一把手”工程。在龙山、锦祥、聚福等7个社区中设立法律顾问示范点,为拆迁群众提供法律咨询服务。依托业主委员会建立调解室,及时化解群众物业管理纠纷。以“安泰调解室”为样板,在锦川村委会创新建立“四锦一体”联合调解工作室,打造人民调解中心升级版。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对区委六轮巡察第三组移交的6条问题线索,目前,街道已初步核实4条,函询2条,其中拟立案2人、谈话提醒2人、通报问责1人、失实了结2件。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)针对2008年省级为民办实事普安村自来水建设项目,至今仍未正常供水问题。

由于改造资金需要300多万,资金缺口较大,导致项目停滞,普安村正与水利水务公司积极对接协商改造方案及改造资金,我街道将协助普安村向上争取资金,争取将该项目纳入2020年上级为民办实事项目。

整改时限:2020年底前

(二)针对社会抚养费存在代垫现象问题。

现已开展自查自纠,摸清垫付人数金额,着力抓好整改,继续对垫付社会抚养费对象所欠款项进行追缴;发出追缴通知,要求各村依法对代垫社会抚养费的对象进行征收。但由于计生政策调整,社会抚养费催收难度较大。下一阶段,我街道将进一步加大催收力度,尽力收回代垫费用。

整改时限:长期坚持

(三)针对老协会不具有作为工程发包方的法人资格的问题。

一是组织人员对相关村(居)由老协会作为发包方的工程进行核查。二是根据《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区农村集体公共资源交易管理规定的通知》(泉港政办〔2017〕117号),规范项目立项报批流程,进一步规范项目审批程序,需进入街道村集体公共资源交易中心或区级公共资源交易中心交易的项目坚决执行到位,杜绝以老人协会为工程发包方的现象发生。

整改时限:2019年底前

五、下一步工作重点和目标

一是坚持思想不松,深化后续问题整改。坚持要求不变、标准不降、力度不减,继续深挖问题根源,对领导班子建设,作风廉政建设等需要长期进行整改的任务,进一步细化措施、分步实施,持之以恒深入整改;对已经完成但需要长期坚持的各项整改工作,主动开展“回头看”,不断巩固提高,防止问题反弹;对正在进行且需要一段时间落实的整改事项,紧盯不放,锲而不舍地深化后续整改,一一对账销号。

二是落实“两个责任”,推动全面从严治党。强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,严格落实 “八个坚定不移”,督促村级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。全力支持街道纪工委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

三是推进成果转化,助力社会经济发展。以巡察整改为契机,盯紧区委区政府“观念立区、主业强区、生态优区、富民兴区”四条发展路径,全面贯彻落实“强基促稳”三年行动,推动整改成果转化为山腰经济项目建设、乡村振兴等各项工作发展的强劲动力,不断提升山腰宜居舒适度和综治“三率”,让拆迁群众“搬得出、稳得住、能致富”,着力打造好山腰主城区营商环境,展现“山腰力量”,体现“山腰担当”,不断开创山腰街道工作新局面。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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