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中共泉港区委宣传部(含区委文明办、区社科联、区文联)关于巡察整改情况的通报

来源:泉港区委巡察办 发布时间:2019-05-23 09:01

  根据泉港区委巡察工作统一部署,2018年8月15日至9月15日,泉港区委巡察三组对区委宣传部(含区委文明办、区社科联、区文联)开展巡察,并于2019年2月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

  一、提高认识,全面落实整改工作

  1.加强组织领导。区委宣传部(含区委文明办、区社科联、区文联)高度重视区委巡察三组的巡察反馈意见,成立以区委常委、宣传部长王晓莺为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的组织领导,研究部署具体整改措施。王晓莺同志认真履行整改工作第一责任人职责,主动认领、强化担当,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,多次召开部务会议、专题会议研究部署巡察整改工作,对整改中出现的问题和困难,及时研究对策和措施,督促推动各项整改工作。

  2.细化整改措施。针对巡察反馈的问题和意见建议,制定了《中共泉港区委宣传部关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,梳理整改任务39项,细化整改措施107条,明确责任单位(股室)、责任人和整改时限,实行台账式和销号式管理,切实将各项整改任务落实到位。严格执行每周一报制度,强化跟踪督办,确保整改工作按时完成、取得实效。区委宣传部、文明办、社科联、文联相继召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析、对照检查,开展批评与自我批评,明确整改措施和下一步努力方向。

  3.注重常态长效。坚持把整改工作与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,健全完善各项规章制度,强化权力制约和制度规范,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,推动全面从严治党向纵深发展。自觉把巡察成果运用与宣传思想文化工作融为一体,以巡察整改为契机,着力构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制,巩固巡察整改成效。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设和思想建设方面

  1.关于“对意识形态工作的极端重要性认识不够,意识形态督查工作不全面,未能全覆盖”的问题。

  整改情况:向区委常委会多次专题汇报中央和省委、市委关于意识形态工作会议及文件精神,提出我区加强意识形态工作贯彻意见,增强各级各部门对意识形态工作极端重要性的认识。区委宣传部注重加强与区纪委监委、组织部、区直机关党工委、文明办、效能办等职能部门沟通协调,将意识形态工作纳入党的纪律监督、党建工作责任制、领导班子和领导干部目标考核、文明创建、绩效考核、基层党建的重要内容,形成齐抓共管的工作格局。去年以来,区委宣传部派出3批共5名干部配合区委巡察组开展巡察工作。加强意识形态工作督查考核,制定《2018年各级党委(党组)落实意识形态工作责任制考核办法》,对各镇(街道)、区直各单位落实意识形态工作责任制开展专题督查,做到督查全覆盖,对存在的问题列出问题清单,下发整改通知,督促抓好落实。落实“一会(展)一报”制,规范全区各类讲座、讲坛、报告会、研讨会、展览会等意识形态阵地报备制度,确保各类意识形态政治导向正确、阵地可管可控。

  2.关于“意识形态专题培训不足,基层宣传干部对中央和省委、市委意识形态工作举措了解不够、意识形态素养不高,村级组织意识形态工作仍然薄弱,存在概念不清、主流意识形态淡化”的问题。

  整改情况:加强意识形态专题培训,印发《意识形态应知应会知识》,提升广大党员干部意识形态素养。区委中心组先后举办意识形态与文化建设、网络意识形态工作专题讲座。区委党校先后举办科级干部、股级干部、村(居)主干、入党积极分子发展对象暨预备党员、巡察业务培训等培训班10多场次,将意识形态内容纳入培训班主要课程,邀请省市专家授课。区委宣传部举办宣传思想文化干部培训班,将意识形态工作作为主要内容。组织宣讲小分队深入基层开展宣讲,提高村级党员干部对意识形态工作的认识,增强意识形态工作能力。

  3.关于“部分班子成员抓意识形态工作不够重视,民主生活会材料和党员领导干部述责(职)述廉材料谈到意识形态的工作内容少。意识形态分析研判工作不扎实,文明办、社科联和个别乡镇对意识形态工作形势、存在问题剖析较少”的问题。

  整改情况:制定《中共泉港区委宣传部意识形态工作责任制实施方案》,明确班子成员、各股室落实意识形态工作职责。召开2018年度领导班子成员民主生活会和述责述廉工作会议,把意识形态作为重要内容纳入发言提纲。结合全市落实意识形态工作责任制专题督查反馈问题进行整改落实,督促指导各镇(街道)、区直各单位健全意识形态综合分析研判机制,结合实际客观剖析存在问题,推动意识形态工作责任制落实到位。

  4.关于“落实党管网络意识形态工作责任不足,网络舆情信息处置反馈不及时,把握舆论主动权不够,引导舆论能力不足,在一些敏感问题上跟踪引导不够有力。新闻发言人人才匮乏,主动应对媒体的能力不够强”的问题。

  整改情况:向区委常委会专题汇报习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神,提出我区网络意识形态工作贯彻意见。成立区委网络安全和信息化委员会、敏感舆情应急处置工作领导小组及工作专班,开展网络意识形态工作责任制专题督查调研,督促指导各镇(街道)、区直各单位完善线索收集、综合分析、应急处置等机制。印发《关于加强和改进党的新闻舆论工作的实施方案》《在突发事件敏感舆情应对处置中落实意识形态工作责任制的工作方案》《关于做好当前舆情信息收集研判处置等工作的通知》《突发敏感事件新闻发布工作手册》,完善突发事件新闻应急处置流程图,推进突发事件新闻应急处置工作,及时处置敏感舆情。举办新闻发言人、网络阅评员培训班,提升新闻和网评队伍舆情应急处置能力。

  5.关于“系统党委引领作用发挥不充分。党委会功能弱化,内容单一。贯彻落实党建工作整体战斗力不强,‘重业务轻党建’明显。领导班子“头雁效应”不足,党委委员分工不明确。未曾专题研究部署过党建工作和学习宣传贯彻党的十九大精神工作,未组织制定学习计划,没有对下属学习情况开展检查”的问题。

  整改情况:召开系统党委(扩大)会,专题研究部署区委交叉巡察存在问题整改工作。制定《宣传系统党委工作规则》,进一步明确宣传系统党委主要职责、组织原则、议事和决策制度等,充分发挥系统党委引领带动作用。强化党建工作领导,制定印发《2019年宣传系统党的工作要点》,召开宣传系统党的工作暨全面从严治党工作会议,与各党支部书记签订《党建工作责任书》,将党建工作落实到各支部,责任落实到人。印发《关于调整宣传系统党委委员工作分工的通知》,进一步明确党委委员分工和挂钩党支部,充分发挥系统党委领导班子的“头雁效应”。制定《2019年度宣传系统党委理论学习安排意见》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论学习重点任务,建立并落实学习考试、集中研讨、考核和监督检查等制度,健全常态化学习机制。

  6.关于“‘三重一大’议事程序不严谨、不规范。没有充分发挥部务会领导核心作用,广泛征求意见、酝酿讨论不充分。文明办、社科联、文联办公会和工作例会混着开”的问题。

  整改情况:充分发挥部务会领导核心作用,修订完善并严格执行“三重一大”事项集体决策制度,重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金的使用坚持部务会集体研究、集体决策,做到议事前广泛征求意见、充分酝酿,班子成员逐一表态发言,“一把手”末位表态发言。文明办、社科联、文联建立健全办公会和工作例会制度,严格议事规则和决策程序,规范召开办公会和工作例会。

  7.关于“贯彻落实党的路线方针政策以及学习党的十九大精神不到位不全面”的问题。

  整改情况:按照学懂弄通做实要求,通过部务会、机关学习例会、支部会议等形式,依托“学习强国”平台、党员e家、微信公众号、党建室等载体加强党员干部的学习教育,认真学习贯彻党的路线方针政策,开展学习党的十九大精神网上竞答活动,组织参加“深入学习宣传党的十九大精神,牢牢掌握意识形态领导权”专题讲座,引导党员干部全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。宣传系统党员干部积极参与“学习强国”平台推广,参学率、活跃度、人均积分均位居区直各系统党委第一。

  8.关于“破解难题力度不够。文化市场综合执法改革思路不宽、办法不多,相关改革方案还未出台,泉港区广电台网分离仍未完成”的问题。

  整改情况:学习贯彻《关于进一步深化全市文化市场综合执法改革的实施意见》文件精神,积极与市文广新局、市文化市场综合执法支队沟通协调,理清工作思路,健全工作机制,规范文化市场经营秩序,开展“扫黄打非”专项行动,落实各项改革任务。积极协调福建广电网络集团泉港分公司,加快推进广电台网分离后续工作和资产移交手续,就资产移交协议主要条款达成一致意见。

  9.关于“贯彻落实上级决策部署不到位。扫黑除恶专项斗争宣传发动不够迅速,氛围不够浓厚。精准扶贫工作重视不够,挂钩帮扶手册填写不规范。尚未落实省委关于建立社科普及工作联席会议制度的要求”的问题。

  整改情况:坚决贯彻落实中央、省、市、区委重大决策部署,精心组织改革开放40周年主题宣传,做好扶贫攻坚、移风易俗、强基促稳、创建吉祥泉港等社会宣传。开展庆祝新中国成立70周年暨“泉港好,大家会更好”主题宣传活动,组织“三下乡”“新春走基层”等文艺演出8场、发放宣传品5万多份,营造“礼赞新中国、点赞泉港好”浓厚氛围。进一步强化扫黑除恶专项斗争宣传工作,利用大型广告牌、宣传栏或LED显示屏,发布扫黑除恶专项斗争公益广告、宣传标语,并通过开展网上有奖竞答、文艺小分队展演、流动宣传车、村村响广播及印发宣传品等方式,扩大扫黑除恶宣传覆盖面。认真做好精准扶贫挂钩帮扶工作,定期走访慰问贫困户,按要求填写挂钩帮扶手册,帮助挂钩贫困户实现脱贫。社科联建立社科普及工作联席会议制度,加强对全区社会科学普及工作的宏观指导和统筹协调。

  10.关于“组织学习习近平总书记2013年以来对宣传思想工作的重要讲话精神不到位。部务会对习总书记在中央网络安全和信息化领导小组、在哲学社会科学工作座谈会上等重要讲话学习重视不够”的问题。

  整改情况:向区委常委会汇报习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时重要讲话和省委常委会、市委常委会等会议主要精神。通过部务会、机关学习例会、党组织生活会等方式,组织学习习近平总书记2013年以来对宣传思想工作、网络安全和信息化工作、哲学社会科学工作座谈会、看望参加十三届全国人大二次会议福建代表团和全国政协十三届二次会议的文艺界社科界委员等重要讲话精神,传达贯彻全国、全省、全市宣传思想工作会议、宣传部长会议,全区工作会议和全区宣传思想工作会议精神,并把会议精神贯彻到全区宣传思想文化工作。

  11.关于“‘两学一做’学习教育没有形成常态化制度化,未能做到学以致用,存在学做‘两张皮’现象”的问题。

  整改情况:认真贯彻执行《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告制度》等党规党纪,抓好党员干部学习教育。开展“微课堂”活动,请纪检部门专题讲授新修订的《中国共产党纪律处分条例》,组织观看专题片《榜样》、电影《邹碧华》等,结合宣传思想工作开展“新思想、新担当、新作为”专题讨论,号召党员干部不忘初心、牢记使命,树立新时期宣传干部良好形象。

  12.关于“文化体制改革推进不力。配套政策措施涉及面不广,缺乏省级、市级文化产业项目,骨干文化企业发展乏力,文化产业开发进展不快,特色和亮点工作较少”的问题。

  整改情况:加快推进文化体制改革,进一步推动区广电传媒、区文旅公司等国有文化企业建立现代企业运营管理机制,促进国有资产保值增值。制定《泉港区鼓励工艺美术产业发展的若干意见》,从财税补助、人才培育等方面给予扶持,推动文化产业发展提速增量。2019年我区有3个项目入选泉州市文化产业重点项目,新增2家规模以上文化企业。2018年10月29日,市统计局、市文改办公布2017年各县(市、区)文化产业增加值基本情况,泉港区文化产业增加值增速63.8%,位列全市第二。

  13.关于“落实市委市政府人才‘港湾计划’不到位。人才政策宣传不够,文化人才的引进和发掘不够”的问题。

  整改情况:加大人才政策宣传报道力度,在福建日报、泉州晚报、泉港新闻网刊发“港湾计划”及我区《实施“双创泉港”人才发展战略的若干意见》等政策的主题新闻28条,全方位、多角度、深层次宣传市、区人才政策和人才回乡创业先进典型,进一步营造尊才重才、招才聚才的浓厚氛围。设立福安文艺创作奖励扶持基金,首批奖励和扶持文艺创作项目24个。挖掘和培育一批文艺、工艺人才,1人获“福建省工艺美术大师”,6人获“福建省工艺美术名人”。配合区委人才办、区文体旅游局做好泉港高层次文化、体育人才评选工作。

  14.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、坚决、彻底,学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务重视不够,‘大学习’活动还不够深入”的问题。

  整改情况:把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,制定落实《关于在全区进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的工作方案》等文件。全区各级党委(党组、党支部)认真组织党员干部通读学习《习近平谈治国理政》第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。组织召开学习交流会、专题研讨,传达学习省委、市委习近平新时代中国特色社会主义思想学习汇报会主要精神。积极开展基层宣讲活动,推进党的创新理论进农村、进企业、进社区、进机关、进校园、进军营、进网站、进“两新”组织,持续把“大学习”引向深入。

  15.关于“宣传部存在新兴媒体导向管理工作不力、正面舆论引导不足、公共领域宣传载体更新不及时、单薄等问题”的问题。

  整改情况:印发《关于加强我区党政机关、企事业单位开设的新兴媒体导向管理工作的意见》《关于加强和改进党的新闻舆论工作的实施方案》,召开新媒体宣传工作座谈会,改进和规范新闻报道,确保舆论导向正确。开设“政务通微发布”平台,成立区融媒体中心,“泉港广电”“泉港新闻网”入驻抖音、新福建、“今日头条”、央视移动网,初步实现媒体融合,为“三个泉港”建设营造良好氛围。指导相关新闻单位申请《互联网新闻信息服务许可证》,完成网站安全信息二级保护备案。加强网络传播阵地和自媒体账号管理,约谈3家互联网企业。将加强公共领域宣传载体建设纳入意识形态工作责任制督查内容,检查区内各类公共领域宣传载体2000多个,有效提升公共领域宣传载体建设和管理水平。

  16.关于“文明办存在抓城乡精神文明建设‘一头长一头短’,民间志愿服务组织的培育力度不够、亮点不多,精神文明建设日常检查考评体系有待完善、移风易俗工作发展不平衡等问题”的问题。

  整改情况:组织动员省、市级文明单位与村(社区、乡村学校少年宫)结对子,扎实推进城乡精神文明一体化进程。深入开展文明创建活动,制定出台《泉港区文明城市创建考核办法》《2017-2019年度区级文明单位测评体系》等文件,实行周考评、月测评、年总评,形成常态化考评机制,结合“身边好人”、道德模范、文明家庭等评选活动,营造崇德向善氛围。开展新时代文明实践中心试点建设,加大对民间志愿服务组织的扶持培育力度,支持家园义工协会、济困公益协会等开展志愿服务,不断提升志愿服务组织管理与服务能力。制定《泉港区2019年移风易俗工作专项整治实施方案》,召开移风易俗工作现场推进会,着力解决移风易俗工作发展不平衡问题。发挥各类宣传阵地及新兴媒体作用,提高移风易俗工作“三率”,营造移风易俗工作浓厚氛围。加强对各部门、各镇(街道)移风易俗工作的检查、督促、指导,确保各项工作要求落实到位。

  17.关于“文联存在阵地建设不到位,主题文艺活动类型单一,文艺创作成果数量不多,文艺作品有‘高原’,没有‘高峰’,品牌文艺挖掘培育不够,下属协会管理不到位等问题”的问题。

  整改情况:完善泉港文联微信公众号阵地建设。发挥省级文艺基地作用,邀请省、市文艺名家作专题讲座,提高文艺创作能力和水平。以庆祝新中国成立70周年为主线,推动“泉港好,大家会更好”主题文艺活动,利用百姓书房、文明礼堂、文化中心等文化阵地开展“学习新思想·建设新泉州 ”泉州书法作品泉港巡展、首届巾帼书画作品展等群众性文艺展览展示活动。设立福安文艺创作奖励扶持基金,首批奖励和扶持文艺创作项目24个。打造和推出一批文化精品,助推泉港文艺创作既有“高原”又有“高峰”,书法作品《录王粲文》获“八闽丹青奖”第二届福建省书法双年展金奖提名奖,楷书《林散之诗二首》入选第五届林散之书法作品双年展获奖作品。开展优秀传统文化进校园,传承发展南音、北管等非物质文化遗产,培育文艺品牌。督促指导下属协会换届选举,完善协会财务管理制度。

  18.关于“社科联存在社科普及载体不宽、形式不多,理论研究队伍未建立,课题研究薄弱,社科基地建设管理不够,对社科阵地深入了解督查少等问题”的问题。

  整改情况:制定《关于进一步加强社科普及宣传工作的意见》,充分发挥“锦绣讲坛”“社科普及宣传周”“人文泉港”公众号等宣传载体作用,丰富普及宣传形式和内容,拓宽覆盖面。加强理论研究队伍建设,建立泉港区社科人才信息库,组织召开社科人才信息库建设工作座谈会,制定《泉港区社会科学人才信息库管理办法(试行)》。积极开展社科课题研究,组织参加泉港区家风与乡村文化振兴研讨会,围绕主题提交论文6篇。加强社科普及基地的指导和管理,建立常态督查机制,培育界山镇东张村、泉港文化中心、山腰盐场等市区社科普及基地。

  (二)党的组织建设方面

  19.关于“系统党委党建工作载体创新不够有力,系统党委工作制度执行不力”的问题。

  整改情况:加强系统党建工作载体创新,结合宣传系统实际,深入实施“宣传领航五强工程”,努力破解党建工作“虚化”“弱化”和“灯下黑”等突出问题。实行党建项目化管理,筛选确定党建重点项目,宣传部《建设“悦读”新平台,传递党的好声音》在2018年度区委党建工作重点项目考评中排名第三,《推进媒体深度融合,打造新型传播格局》获区2018年度党建重点课题优秀调研成果二等奖,《“泉港好,大家会更好”主题宣传活动》被确定为区委2019年度党建工作重点项目。制定出台《宣传系统党委工作规则》,严格执行文件审批、重大事项请示报告、议事决策等制度,加强监督检查,增强工作制度执行力。

  20.关于“新兴领域党建存在‘重建设、轻管理’问题,‘空壳’党组织占30%,个别党组织没有活动阵地和组织活动”的问题。

  整改情况:系统党委组织开展专题调研,走访相关联合(兼合式)党支部及其主管部门,指导各相关联合(兼合式)党支部依托主管部门、下属协会,建立活动阵地,健全制度,组织开展相关活动。召开会议专题研究新兴领域党建工作,将新兴领域党建工作作为年度系统党委党建工作的重要内容。及时整顿软弱涣散党组织,对不符合要求、不能保证工作有效运作的党支部书记人选,结合支部换届重新选举。

  21.关于“宣传部机关党建活动形式‘僵化’,主题党日制度未按要求执行每月开展一次。日常学习教育流于形式,学习内容和形式单一,效果不佳。党员干部对党建应知应会基本知识掌握不深不透”的问题。

  整改情况:制定《区委宣传部2019年度“主题党日”活动计划》,增强党员归属感,活跃党内气氛,按月开展“迎新春送温暖”慰问困难群众、意识形态工作专题知识讲座、“学雷锋志愿服务进社区”“网上祭英烈”等“主题党日”活动,提升学习效果,让基层一线、网络阵地等成为“主题党日”的主阵地。建立健全“三会一课”制度,丰富学习教育形式,确保每月至少组织党员集中学习1次,班子成员带头讲党课,开展“微课堂”安排党员作主题发言。加强党员党建应知应会学习教育,组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告应知应会》《党建知识应知应会》测试,推进学习教育常态化。

  22.关于“党员身份淡化,党员组织关系接转不及时、不规范。宣传系统支部换届程序不够严谨”的问题。

  整改情况:强化党建主业主责意识,推动管党治党责任落到实处。落实宣传系统党支部书记“一岗双责”,组织开展宣传系统党支部书记抓党建工作述职评议会,推动全面从严治党向基层延伸。组织学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等,进一步加强党员干部的党章党规党纪意识。督促党员在参加党内重要会议、重大活动及开展志愿服务时佩戴党徽,时刻牢记自己是一名共产党员,争做合格党员、优秀党员。依托“党员e家”平台,进一步规范党员组织关系转接程序,确保转接手续规范完整。主动与区直机关党工委协调沟通,对党支部换届的工作流程严格把关,目前已有3个联合党支部完成换届工作。设立宣传系统党费专用账户,对宣传系统11个支部和84名党员干部开展党费收缴专项检查,并督促整改。

  23.关于“党内组织生活质量不高,领导班子民主生活会质量不高,组织生活会不规范”的问题。

  整改情况:督促各相关支部建立健全党员组织关系接转、支部换届、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、发展党员、党费收缴等相关制度。今年以来,先后召开2018年度科级党员领导干部民主生活会、组织生活会和民主评议党员大会、巡察整改专题民主生活会,严格民主生活会和组织生活会程序,认真落实会前学习、谈心谈话、征求意见、查摆问题、会后整改等各个环节,对出现格式内容不符合要求的退回整改。班子成员之间严肃开展批评与自我批评,互相提出2条以上批评意见,真点问题、点真问题,坚决纠正以往少数班子成员存在的重视不够、批评不严、敷衍过关的思想,真正达到“红红脸、出出汗”的效果。督促指导新华书店党支部制定党员发展计划,注重在基层一线和业务骨干中发展党员,目前已有1名干部提交入党申请书。

  24.关于“党的干部路线方针政策贯彻执行不到位,用人不慎重不严肃,以致用人失察失误”的问题。

  整改情况:严格执行党的干部路线方针政策,规范股级干部选拔任用方式和程序,做到用制度选人、靠制度管人。结合体育旅游工作联合支部换届选举,对不符合要求的体育旅游工作“兼合式”联合党支部书记进行重新酝酿、考察并任命新的党支部书记。

  25.关于“干部队伍青黄不接,轮岗交流不够。人员编制管理不规范,混编混岗现象比较突出”的问题。

  整改情况:贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会提出的“四力”要求,深化宣传系统“宣传领航五强工程”,开展宣传干部“五个一”(一场竞赛拼业务、一对师徒传帮带、一次宣讲微课堂、一篇课题大调研、一项才艺风采秀)大练兵活动,提升干部队伍综合素质。选派干部参加石化工业区安全控制区项目安征迁、乡村振兴及巡察工作,开展宣传思想干部跟班学习活动,推动宣传干部多岗位锻炼。结合机构改革,完善部机关“三定”方案,重新梳理部机关与下属事业单位职能,研究制定干部轮岗和配强配齐中层干部方案,激发干部队伍活力。文明办超编聘用3名劳务派遣人员待石化工业区安全控制区项目安征迁工作结束后,由区劳务派遣公司予以解聘。

  (三)落实全面从严治党方面

  26.关于“公务车辆管理不严格。公车改革后,宣传部、文明办未能及时注销加油卡”的问题。

  整改情况:2016年12月公车改革后,区委宣传部(文明办、社科联、文联)严格按照《泉港区党政机关公务用车使用管理实施细则》,制定《公务用车使用管理制度》,严格执行公务出行用车使用范围和登记审批制度,进一步规范公务出行用车。区委宣传部、文明办已按规定注销加油卡。

  27.关于“公务接待、会议接待不规范。存在接待事前审批制度执行不严肃,接待费报销不规范等情况”的问题。

  整改情况:区委宣传部(文明办、社科联、文联)认真贯彻《泉港区党政机关国内公务接待管理办法》有关规定,严格遵循“公函对接”“先审批、后接待”“无公函不接待”原则,加强公函、接待审批单、接待清单等审核审批和费用开支管理,规范费用报销审批程序。

  28.关于“违规或超范围发放津补贴,且名目繁多。自立补贴项目,向不符合对象发放通讯等补贴”的问题。

  整改情况:区委宣传部(文明办、社科联、文联)认真排查2013年6月以来所有发放津补贴项目,停发信息、调研文章、新闻报道奖励等违规或超范围津补贴,停止发放借调人员通讯补贴。事业编制人员通讯、误餐补贴按照区内统一标准纳入单位预算。

  29.关于“违规报支礼品,超标准报支差旅费、职工体检费等费用”的问题。

  整改情况:区委宣传部(文明办、社科联、文联)完善财务管理制度,规范经费支出。文明办对违规报支礼品、超标准报支差旅费、职工体检费等进行自查自纠、做好整改,对超标准部分的费用不予报销。文联清理上缴2013年以来发放的广电食堂工作人员第13个月工资、职工宿舍物业管理费、水电费及超标准报销差旅费。

  30.关于“‘四风’问题仍然存在”的问题。

  整改情况:结合“机关效能建设督查月”,完善考勤报备制度,严格落实请销假制度,不定期对考勤情况进行抽查和通报,及时进行个别谈话提醒,加强会风会纪、工作纪律,确保干部作风根本好转。文明办将长期闲置的7辆自行车纳入常态保管,并限用于创城日常检查活动。

  31.关于“全面从严治党主体责任落实不到位,落实省委‘八个坚定不移’不到位,较少专题研究部署党风廉政建设工作,压力传导层层递减”的问题。

  整改情况:进一步强化全面从严治党主体责任,坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委的决策部署,把全面从严治党和党风廉政建设工作摆上重要议事日程,定期或不定期召开宣传系统党委(扩大)会和区委宣传部部务会,传达上级文件精神,专题研究部署系统全面从严治党和党风廉政建设工作,及时协调解决存在问题。全面贯彻落实省委“八个坚定不移”要求和区委全面从严治党工作责任状,及时修订完善《区委宣传部履行全面从严治党主体责任清单》,进一步明确宣传部领导班子、主要领导和班子成员落实全面从严治党工作职责,层层压实工作责任。

  32.关于“单位‘第一责任人’意识不够强,压力传导不到位,满足一般性工作部署,未带队检查党风廉政责任制落实情况”的问题。

  整改情况:坚持全面从严治党,严格落实党风廉政责任制和“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任书,严格落实廉政教育和谈心谈话制度,坚持从了解情况、沟通思想、交流工作、激励关怀、教育培养、提醒等不同角度,定期与干部谈心谈话。单位主要负责人认真履行全面从严治党“第一责任人”责任,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。坚持以上率下,通过层层传导压力,推动管党治党责任落到实处。组织开展宣传系统党支部书记抓党建述职评议工作会和述责述廉会,推动全面从严治党向基层延伸。2018年底,各单位主要负责人带队对下属单位开展党风廉政责任制落实情况检查。

  33.关于“班子成员履行‘一岗双责’的主动性和自觉性不够,未过问分管范围内的党风廉政建设工作。没有严格落实廉政教育、谈话提醒等制度”的问题。

  整改情况:督促班子成员严格按照《区委宣传部履行全面从严治党主体责任清单》要求,认真履行“一岗双责”,扎实抓好分管范围的党风廉政建设工作,并将落实情况作为年度述责述廉和民主生活会的重要内容。严格落实廉政谈话制度,主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人分别进行廉政谈话,推动班子成员和分管股室落实主体责任。今年以来开展廉政谈话14人次、提醒谈话2人次。

  34.关于“落实一案一整改工作不坚决、不深入。比如,2013年以来有3名党员干部因违法违纪受到处理,系统党委没有针对发生的违纪违法行为开展警示教育,建章立制”的问题。

  整改情况:认真吸取宣传系统3名党员干部因赌博违法违纪受到处理的教训,制定出台《关于严禁干部职工参与赌博专项整治活动的实施方案》,在宣传系统开展以“四个一”为主要内容的禁赌专项警示教育活动(即召开一次禁赌专题会,观看一场禁赌专题片,开展一场禁赌专项治理,签署一份禁赌承诺书)。强化法规法纪和警示教育,组织涉案单位干部职工到区法院旁听案件审判过程。在宣传系统开展一次拉网式大排查,加强干部职工“八小时以外”生活情况的常态监管,建章立制,举一反三,杜绝违法违纪案件再次发生。

  35.关于“派驻纪检组还存在‘三转’不够到位,‘探头’作用发挥不充分,未能用足用好监督执纪‘四种形态’”的问题。

  整改情况:按照区纪委四届四次全会工作部署,认真制定2019年监督责任清单,督促综合监督单位严格落实意识形态工作责任制,整治形式主义、官僚主义等问题,对巡察反馈的问题整改情况进行监督。督促综合监督单位重新制定全面从严治党主体责任清单、重新修订机关工作制度和梳理廉政风险点,制定“三重一大”事项决策制度,及时报备“三重一大”事项,并通过列席会议、审阅材料等方式加强过程监督。延伸监督触角,坚持联络员工作制度,加强对重点人员监督分析,试行建立股级以上干部廉情信息库。灵活运用“四种形态”,不断强化日常监督,对发现的苗头性问题及时谈话提醒,今年以来开展集体谈话1次、谈心谈话6人、提醒谈话1人,督促重点岗位工作人员落实廉洁自律、意识形态工作等责任。

  36.关于“没有及时查摆风险点,滚动更新,廉政风险防控工作形同虚设,开展排查不到位。文联、社科联、文明办未制定廉政风险防控制度”的问题。

  整改情况:区委宣传部(文明办、社科联、文联)制定《勤廉风险防控工作实施方案》《勤廉风险评价预警防控体系实施方案》,结合实际,突出重要岗位,找全找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点,并评定风险等级。区委宣传部根据各股室和岗位职责,及时更新排查5个股室、3个下属事业单位及24个岗位的廉政风险防控点。

  37.关于“财务管理不规范、内控制度不健全”的问题。

  整改情况:规范财务报销审批手续,加强财务收支管理,严肃财经纪律,对费用报销原始凭证进行逐一审核,对不符合规定的报销凭证或附件不全的不予报销。严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,规范采购行为,加强内部控制管理。严肃财经纪律,实行采购专人管理和专人负责制,做好物品购置、零星项目修缮、广告制作项目的验收登记工作。社科联在巡察期间即知即改,加强印章管理,将政府采购电子阅读器纳入单位固定资产管理。

  38.关于“专项资金使用、管理不规范”的问题。

  整改情况:进一步规范和加强各类专项资金管理,按照“专款专用、单独核算、注重绩效”原则,加强对专项资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。对部机关大额资金使用进行严格规范,重大经费开支均需提交部务会审议,凡下拨专项资金报区财政局审核后联合行文,并加强跟踪监督,确保资金专款专用、科学有效。严格经费支出审批程序,及时拨付涉及精准扶贫慰问款项。

  (四)巡视巡察整改不到位方面

  39.关于“对‘省市区巡视巡察中发现的共性问题’不够重视,未召开专题会议研究整改,紧迫感不强,将整改工作当作常规党建业务。对巡视巡察中发现的共性问题,对照自查不深入、不细致、不全面,该发现的问题没有发现。对自查出来的问题,整改措施不力、方法不多,以常规性措施代替整改,整改不到位、不彻底,未形成长效机制,同一问题在巡察中被再次作为问题指出”的问题。

  整改情况:区委巡察前,区委宣传部根据《省市区巡视巡察发现的党建和财务管理不规范共性问题对照检查表》要求,召开部务会专题部署未巡先改工作,制定《区委宣传部未巡先改责任分解方案》,查找4方面共性问题,对发现问题、存在不足和薄弱环节,开展自查自纠、未巡先改。区委巡察以来,先后召开6次部务会,研究部署中央、省市巡视巡察发现的共性问题整改工作,加大整改力度,确保整改到位。制定落实《中央第一巡视组关于巡视检查福建省委落实意识形态工作责任制情况的报告涉及我区问题的整改任务与分解方案》,梳理22个共性问题,落实责任单位,逐一提出整改措施,完善工作制度,形成常态化机制。

  三、今后整改工作打算

  下阶段,区委宣传部(文明办、社科联、文联)将继续按照区委和区委巡察工作领导小组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,推动宣传思想文化工作上新水平。

  (一)力度不减抓落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效。对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放。

  (二)合力攻坚抓落实。严格执行整改方案,落实整改工作责任,加强责任单位、股室横向沟通和纵向协调,形成合力,发挥作用。涉及到本部门、本单位的问题,调动全体干部职工积极配合,主动协调做好工作。强化督促检查,建立整改工作台账,整改一个销号一个巩固一个,推进整改工作任务按期完成。

  (三)建章立制抓落实。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度规范,建立健全长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,促进宣传思想文化事业持续健康发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-87989111;通信地址:泉港区锦绣街区行政管理中心911室,邮政编码:362801;电子邮箱:qgxcb@163.com。

中共泉港区委宣传部

2019年4月28日